一份詳細的行業(yè)轉(zhuǎn)型路線圖擺在桌上，老李第一次覺得數(shù)字化轉(zhuǎn)型不再是空談，他所在的家電企業(yè)終于找到了從研發(fā)到售后全鏈條升級的具體抓手。
2025年，當(dāng)全國工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)同志座談會在京召開時，會議明確了下半年要重點抓好八方面工作，其中就包括制定數(shù)據(jù)要素賦能新型工業(yè)化、加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實施意見-5。
這正是為了解決“制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不知道從哪下手”的痛點。
“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”這詞在制造業(yè)圈子里火了好些年，但真正嘗到甜頭的企業(yè)卻沒幾家。很多老板私下抱怨：錢砸了不少，系統(tǒng)上了一堆，結(jié)果生產(chǎn)效率沒提多少，各部門數(shù)據(jù)還是孤島。
更頭疼的是，不同服務(wù)商給出的方案五花八門，都說自己是最好的，企業(yè)自己卻缺乏判斷標準，就像進了商場面對琳瑯滿目的商品卻不知道哪個適合自己。
一位中型制造企業(yè)的負責(zé)人曾坦言：“我們不是不想轉(zhuǎn)型，是怕轉(zhuǎn)錯型。”這種擔(dān)憂并非空穴來風(fēng)，早期一些企業(yè)盲目上馬智能生產(chǎn)線，結(jié)果因為缺乏配套的數(shù)據(jù)系統(tǒng)和人才支撐，昂貴設(shè)備最終成了擺設(shè)。
行業(yè)內(nèi)甚至流傳著這樣一句話：“不上數(shù)字化等死，上了數(shù)字化找死”，充分反映了企業(yè)在轉(zhuǎn)型面前的集體焦慮-9。
針對這種困境，2025年9月，工業(yè)和信息化部正式印發(fā)了《場景化、圖譜化推進重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的參考指引（2025版）》-4。
這份指引的創(chuàng)新之處在于提出了“一圖四清單”的系統(tǒng)化工具。所謂“一圖”，就是行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜；“四清單”則是數(shù)字化要素清單，包括數(shù)據(jù)要素、知識模型、工具軟件和人才技能-1。
這個框架的精妙之處在于，它不是泛泛而談的理論，而是把復(fù)雜的行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型分解為可操作的場景。
每個行業(yè)都有自己的“地圖”，企業(yè)可以按圖索驥，找到最適合自己的轉(zhuǎn)型起點和路徑。比如在鋼鐵行業(yè)，圖譜會明確標出“高爐智能監(jiān)控”、“能耗智慧優(yōu)化”等關(guān)鍵場景-9。
這份指引覆蓋了14個重點行業(yè)，包括鋼鐵、石化、新能源汽車、機器人、醫(yī)療裝備、家電、白酒、美妝日化等看似不相干的領(lǐng)域-1。
每個行業(yè)都有量身定制的轉(zhuǎn)型路徑。在新能源汽車行業(yè)，重點可能是“智能產(chǎn)線協(xié)同”和“電池智慧管理”；而在家電行業(yè)，則側(cè)重于“個性化智能定制”和“智慧供應(yīng)鏈管理”-9。
這種精細化分工的背后，是工信部對各行各業(yè)差異的深刻理解。畢竟，一家鋼鐵企業(yè)的轉(zhuǎn)型需求和一家美妝品企業(yè)的轉(zhuǎn)型重點怎么可能相同呢？
有企業(yè)負責(zé)人感慨：“以前我們搞轉(zhuǎn)型就像盲人摸象，現(xiàn)在有了這份指引，終于能看到全貌了。”
那么工信部怎么樣幫助解決轉(zhuǎn)型資源不足的問題呢？除了提供路線圖，工信部還通過征集和推廣典型案例，構(gòu)建轉(zhuǎn)型生態(tài)系統(tǒng)-3。
2025年，工信部征集了包括數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例在內(nèi)的14類案例，涵蓋國家自主創(chuàng)新示范區(qū)改革、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)賦能行業(yè)發(fā)展等多個方向-6。
這些案例不是束之高閣的文檔，而是活生生的教材。受工信部委托，中國信息通信研究院對報送案例進行梳理匯總，組織專家評審，最終形成《2025年度制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例集》-3。
這份案例集包含了城市案例、園區(qū)和集群案例以及企業(yè)案例，為不同主體提供了可借鑒的經(jīng)驗。這種做法大大降低了后來者的試錯成本，形成了“先行者探路，后來者跟進”的良性循環(huán)。
好的政策如何真正落地？工信部在這方面也做了大量工作。2025年7月，工信部發(fā)布了信息化和工業(yè)化融合2025年工作要點，明確了健全兩化融合發(fā)展制度、夯實兩化融合發(fā)展基礎(chǔ)等五大方面共17項具體任務(wù)-2。
這些任務(wù)非常具體，比如“加大5G演進和6G技術(shù)創(chuàng)新投入，推動工業(yè)5G獨立專網(wǎng)建設(shè)”，“組織開展算力強基揭榜行動，有序推進算力中心建設(shè)布局優(yōu)化”-2。
同時，工信部還重視培育專業(yè)化服務(wù)隊伍，通過企業(yè)路演、供需對接活動等形式，促進服務(wù)商與制造業(yè)企業(yè)精準對接-4。
一位參與過工信部組織的供需對接會的企業(yè)代表說：“這種活動很實在，我們直接跟服務(wù)商聊需求，省去了中間很多溝通成本。”這正是工信部怎么樣將政策轉(zhuǎn)化為實際行動的一個縮影。
除了技術(shù)層面的支持，工信部也關(guān)注影響企業(yè)發(fā)展的其他關(guān)鍵因素。2025年下半年，工信部將“加快加力推進清理拖欠企業(yè)賬款行動”列為重點任務(wù)之一-5。
現(xiàn)金流是企業(yè)的生命線，特別是對于中小企業(yè)而言，被拖欠賬款可能導(dǎo)致整個生產(chǎn)運營陷入困境。工信部關(guān)注這一問題，體現(xiàn)了對企業(yè)實際困難的深刻理解。
工信部還提出要“鞏固新能源汽車行業(yè)‘內(nèi)卷式’競爭綜合整治成效，加強光伏等重點行業(yè)治理”，通過規(guī)范市場競爭秩序，為企業(yè)創(chuàng)造更健康的發(fā)展環(huán)境-5。
一位中小企業(yè)主表示：“這些措施可能不像數(shù)字化轉(zhuǎn)型那么‘高大上’，但對我們來說同樣重要，甚至更加緊迫。”
在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用尤為關(guān)鍵。2024年，工信部組織開展了工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景征集活動，并最終遴選出73個典型實踐案例-8。
這些案例覆蓋了研發(fā)設(shè)計、中試驗證、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)、運營管理等多個方向，展示了數(shù)據(jù)在不同環(huán)節(jié)創(chuàng)造價值的可能性-8。
例如，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同方向有12個典型案例，這些案例展示了如何通過數(shù)據(jù)共享和協(xié)同，提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的效率和韌性。
國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心發(fā)布的相關(guān)報告指出，工業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用已成為城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力，不僅為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來新機遇，也為城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展注入新動能-8。
當(dāng)老李所在的家電企業(yè)開始按照“一圖四清單”改造智慧供應(yīng)鏈時，他們發(fā)現(xiàn)從接單到排產(chǎn)的時間縮短了40%。
而在千里之外的鋼鐵企業(yè)，高爐智能監(jiān)控系統(tǒng)正實時調(diào)整參數(shù)，每噸鋼的能耗下降了5%。這些變化正在14個重點行業(yè)內(nèi)悄然發(fā)生-1。
工信部的角色正在從傳統(tǒng)意義上的管理者，轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>數(shù)字化轉(zhuǎn)型的架構(gòu)師和生態(tài)培育者。通過提供清晰的路線圖、搭建供需橋梁、培育典型案例，工信部正幫助中國制造業(yè)在數(shù)字化浪潮中找到自己的航向。
